2024年12月6日，《陕西省工会劳动法律监督条例》解读暨基层工会法律监督员培训在雁塔区总工会成功举办。
我所一级合伙人申从军律师受邀授课，为各街道、未来产业城总工会、新技术产业发展中心工会130余名劳动法律监督员详细解读了即将在我省施行的地方性法规《陕西省工会劳动法律监督条例》。
本次授课中，申从军律师结合其深厚的法学理论知识及多年律师实务经验，从《陕西省工会劳动法律监督条例》出台的立法背景与目的、重要意义、主要内容及特点、工会工作法治化视野下的工会劳动法律监督、总结与展望等多个角度结合实务案例对《条例》进行了全面解读，培训内容形式新颖多样化，针对必会重点内容，精心设计了测试题，以考促学，通过总结重点条例谐音口诀、播放热点短视频、试卷测试的形式使得培训内容充实而又生动形象，凸显授课内容的精准实用与深邃启发性，受到广大工会干部及劳动法律监督员的一致好评，为后续监督工作蓄势赋能。
申律师特别提到，在经济新业态蓬勃兴起的当下，新形态就业如雨后春笋般涌现，成为就业市场的一抹亮色，数字经济浪潮中平台用工、零工经济等新就业模式丛生，原劳动法律监督框架在适配其灵活性与多样性时力有不逮。《陕西省工会劳动法律监督条例》作为新形态就业权益的“守护灯塔”，为新形态就业权益的保障筑牢法治根基。
此外，《条例》的亮点之一在于建立监督协同协作机制，多部门联动，打破信息孤岛与监管壁垒，形成监管合力。例如三方协调机制即规定县级以上人力资源社会保障部门、总工会与企业联合会、工商业联合会等企业代表组织建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题，形成政府部门、工会组织和企业代表共同参与的协商格局，推动劳动法律法规的贯彻执行。以及司法协作机制即县级以上总工会与同级人民法院、人民检察院建立健全劳动法律监督协作机制，在处理劳动纠纷、维护劳动者合法权益方面形成监督合力，提高监督的权威性和有效性。
《陕西省工会劳动法律监督条例》已于2024年9月27日省十四届人大常委会第十二次会议审议通过，将于2025年1月1日起正式施行。在劳动法律法规不断完善与深化的关键进程中，工会劳动法律监督是各级工会组织依法对劳动法律的执行情况进行的有组织的群众监督，是我国劳动法律监督体系的重要组成部分。于当今社会经济格局下，和谐稳定的劳动关系为企业发展与社会繁荣筑牢根基。工会劳动法律监督，绝非抽象概念，而是精准嵌入劳动关系协调运转机制的关键齿轮。
以法为纲、循法而治，相信，《陕西省工会劳动法律监督条例》的施行，工会得以精准发力，全方位扫描劳动法律执行的角角落落，筑牢劳动者权益堡垒，化解潜在劳动纠纷于萌芽，为企业稳健发展、社会和谐稳定注入磅礴法治动能，将为我省工会劳动法律监督工作开展提供坚强有力的法律保障，推进我省工会劳动法律监督工作走上新的台阶。
附：《陕西省工会劳动法律监督条例》全文
陕西省工会劳动法律监督条例
（2024年9月27日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一条 为了保障和规范工会劳动法律监督，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的工会劳动法律监督适用本条例。
本条例所称工会劳动法律监督，是指工会依法对用人单位遵守劳动法律法规，保障职工合法权益情况进行的有组织的群众监督。
第三条 工会劳动法律监督应当遵循依法规范、客观公正、依靠职工、协调配合的原则。
第四条 县级以上人民政府应当把构建和谐劳动关系纳入国民经济和社会发展规划，支持工会依法实施工会劳动法律监督。
县级以上人民政府应当落实并完善与同级总工会联席会议制度，在制定涉及职工劳动权益的重大政策，处理涉及职工劳动权益的重大问题时，应当听取同级总工会的意见。
第五条 县级以上总工会负责本行政区域内的工会劳动法律监督工作。
产业工会负责本产业的工会劳动法律监督工作。
乡镇（街道）工会、开发区（工业园区）工会、用人单位工会和区域性、行业性工会联合会等基层工会，负责本区域、本单位、本行业的工会劳动法律监督工作。
第六条 县级以上人民政府人力资源社会保障、发展改革、公安、司法行政、住房城乡建设、卫生健康、应急管理、交通运输、市场监督管理等部门以及共青团、妇联、残联等组织，按照各自职责支持工会依法开展工会劳动法律监督。
县级以上人力资源社会保障等有关部门对劳动法律法规执行情况进行专项检查时，可以邀请同级总工会参加；在处理重大疑难劳动违法案件时，应当听取同级总工会意见。
第七条 县级以上人力资源社会保障部门、总工会与企业联合会、工商业联合会等企业代表组织，应当建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。
县级以上总工会应当与同级人民法院、人民检察院建立健全劳动法律监督协作机制，共同维护劳动者合法权益。
第八条 用人单位应当遵守劳动法律法规，自觉接受并配合工会依法实施劳动法律监督，完善劳动纠纷协商调解制度，加强对劳动纠纷的事前预防和协商解决。
第九条 工会应当加强普法宣传，教育职工遵守劳动法律法规以及用人单位依法制定的规章制度，引导职工依法表达诉求，并为职工申请劳动仲裁和提起诉讼给予支持和帮助。
第十条 工会劳动法律监督委员会在同级工会的领导下开展劳动法律监督具体工作，并接受上级工会劳动法律监督委员会的业务指导。
会员不足二十五人的基层工会，可以在职工中推选工会劳动法律监督员，承担本单位工会劳动法律监督具体工作。
第十一条 工会劳动法律监督委员会由三名以上工会劳动法律监督员组成，设主任一名，主任由工会主席或者副主席担任。工会劳动法律监督员人数根据实际情况确定，女职工人数较多的，应当有适当比例的女性。
县级以上总工会劳动法律监督委员会成员由相关业务部门的人员组成，产业工会劳动法律监督委员会成员从工会工作者和职工中推选产生。县级以上总工会和产业工会可以聘请人大代表、政协委员、专家学者、律师、劳动模范等担任本级工会劳动法律监督委员会特邀监督员，参与工会劳动法律监督工作。
基层工会劳动法律监督委员会成员从工会工作者和职工中推选产生。
工会劳动法律监督委员会任期与同级工会委员会任期相同。
第十二条 工会劳动法律监督员应当具有较高的政治觉悟，熟悉劳动法律法规，热心维护职工合法权益，具有履行职责所需的业务能力。
工会劳动法律监督员应当奉公守法、勤勉尽责、清正廉洁，不得徇私舞弊、牟取不正当利益，不得泄露在履职过程中知悉的个人信息和商业秘密。
县级以上总工会、省级产业工会应当定期对工会劳动法律监督员进行培训，提高其履职能力。
工会劳动法律监督员管理办法由省总工会制定。
第十三条 工会开展劳动法律监督工作，依法履行下列职责：
（一）开展劳动法律法规宣传；
（二）监督用人单位遵守劳动法律法规的情况；
（三）受理违反劳动法律法规，侵害职工合法权益的投诉举报；
（四）调查侵犯职工合法权益的问题，提出意见要求依法改正；
（五）提请政府或者有关部门依法处理；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 工会劳动法律监督包括下列内容：
（一）国家有关就业规定的执行情况；
（二）劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止情况；
（三）集体协商和集体合同的签订、履行情况；
（四）工资支付、最低工资、加班工资、福利待遇规定落实情况；
（五）工作时间、休息、休假制度的执行情况；
（六）安全生产、职业病防治规定和强制性国家标准执行情况，依法参与安全生产、职业病危害等事故的调查处理；
（七）养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险规定执行情况；
（八）女职工、未成年工、残疾职工等劳动特殊保护规定执行情况；
（九）企事业单位民主管理有关规定的执行情况;
（十）职工职业培训及其经费提取、使用情况；
（十一）劳务派遣人员合法权益保障情况；
（十二）直接涉及劳动者利益的用人单位内部管理制度的制定、修改和执行情况或者重大事项的决定和执行情况；
（十三）法律、法规规定的其他劳动法律监督事项。
第十五条 县级以上总工会，产业工会，区域性、行业性工会联合会，新业态平台企业工会以及关联企业工会等，应当加强对新业态平台企业以及关联企业遵守劳动法律法规情况的监督，督促企业在制定规章制度等重大事项中遵守劳动法律法规。
第十六条 上级工会应当加强对下级工会劳动法律监督工作的指导和检查。
下级工会应当及时办理上级工会交办的劳动法律监督事项，并报告办理结果。涉及工会劳动法律监督的重大事项或者开展工会劳动法律监督工作有困难的，下级工会应当及时向上级工会报告，上级工会应当给予指导帮助。
第十七条 工会应当建立健全劳动法律监督投诉举报制度，公布受理方式，接受对用人单位违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益的情况反映，并对投诉举报人个人信息予以保密。
工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督员可以通过实地检查、网络巡查、风险评估等方式对用人单位实施经常性监督，对发现的劳动关系风险隐患，按照有关规定作出处理。
第十八条 工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督员发现用人单位违反劳动法律法规，侵害职工合法权益的线索应当登记，属于工会劳动法律监督范围的，自登记之日起三十日内完成调查。
工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督员发现用人单位违反劳动法律法规，侵害职工合法权益，应当组织用人单位和职工进行协商，经协商解决不成的，由其所属工会向用人单位发出《工会劳动法律监督提示函》，根据需要也可以由该工会提请上一级工会发出《工会劳动法律监督提示函》，用人单位在收到《工会劳动法律监督提示函》之日起十日内应当作出书面说明。
经《工会劳动法律监督提示函》提示或者协商无效的，由其所属工会向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》，根据需要也可以由该工会提请上一级工会向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》。
用人单位收到或者应当收到《工会劳动法律监督意见书》之日起三十日内，应当作出书面答复。未在规定期限内答复或者无正当理由拒不改正的，由县级以上总工会向同级人力资源社会保障部门等相关部门发出《工会劳动法律监督建议书》，并移交相关资料。
县级以上总工会就本行政区域劳动领域存在的普遍性问题或者可能存在的风险，可以发布《工会劳动法律监督提示函》。
第十九条 县级以上人力资源社会保障等相关部门收到《工会劳动法律监督建议书》，经审查符合立案条件的，按照有关规定予以处理。
县级以上人力资源社会保障等相关部门应当在结案后十个工作日内将调查情况和处理结果书面告知同级工会。
第二十条 工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督员对用人单位违反劳动法律法规，侵犯职工合法权益的行为进行调查时，应当充分听取用人单位和职工的意见，查阅、复制有关资料，核查事实，如实记录，用人单位和职工应当予以配合。
第二十一条 工会劳动法律监督工作所需经费应当纳入本级工会经费预算。
县级以上总工会可以结合实际，按照有关规定建立非公有制企业工会劳动法律监督员配套补助制度。
第二十二条 用人单位应当保障本单位工会劳动法律监督员依法履行职责所需要的必要条件。
用人单位不得对依法履行职责的工会劳动法律监督员打击报复，无正当理由不得以调整工作岗位、降低职级、免除职务、扣减工资福利、解除劳动关系等方式，减损其合法权益。
第二十三条 县级以上人民政府按照国家和本省有关规定对开展工会劳动法律监督、构建和谐劳动关系工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十四条 用人单位违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上总工会提请同级人民政府或者有关部门依法予以处理：
（一）拒绝或者阻挠工会劳动法律监督的；
（二）无正当理由拒绝向工会及其劳动法律监督委员会或者工会劳动法律监督员提供相关资料的；
（三）提供虚假资料或者隐匿、毁灭资料的；
（四）对依法履行职责的工会劳动法律监督员打击报复的。
第二十五条 工会劳动法律监督员不履行或者不按照规定履行职责的，由同级工会责令改正；造成损害后果的，依法承担相应的法律责任。
第二十六条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十七条 本条例自2025年1月1日起施行。
