探讨：浅谈城管在行政执法中常见问题——精品课程大巡讲第九期

8月30日，海普睿诚精品课程大巡讲第九期精彩开讲，海普睿诚律师事务所公司财税业务部合伙人杨林律师担任主讲。杨林律师结合自己多年为执法机构提供法律服务的经验，与在场律师分享了《浅谈城管在行政执法中常见问题》专题讲座。

杨林律师通过对《中华人民共和国行政处罚法》的若干法条与真实案例的解读，对“行政处罚法的背景”、“行政处罚的种类”、“ 处罚的机关”、“ 行政处罚的程序”、“ 听证程序”、“ 执行程序”等几个重点问题进行深入讲解和剖析。他认为自《中华人民共和国行政处罚法》施行以来，一方面是对行政机关行使管理权的规范，另一方面加强了对公民合法权益的保护。

杨林律师授课交流

案例一

某司机开着大灯在夜路行驶，交警对其处以100元的罚款、驾驶证扣1分的处罚。此外，交警还要求该司机站在车前直视汽车大灯一分钟。事后，记者采访时交警回应并称这是“体验式”的惩罚。

根据法律法规对行政处罚种类的规定，并没有上述案例中“体验式”这类型的处罚。在该案例中，交警属于越权处罚。

案例二

某小商贩在张贴小广告的过程中被两名城管发现，经城管确认商贩没有身份证、也没有携带足够现金后，城管做出了处罚决定：一是要求商贩清除张贴的小广告，二是要把清除掉的广告贴在商贩身上，和城管一起坐在车上“游街示众”。

同上，城管对商贩做出“游街示众”的处罚在法律中并无规定，在本案例中，城管仍属越权处罚。

行政处罚的种类：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得、没收非法财物；

（四）责令停产停业；

（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

杨林律师强调，城管在行政执法中应当遵守行政处理的程序，在填写行政处罚决定书时应当载明“当事人的姓名或者名称、地址”、“处罚的种类和依据”、“行政处罚的履行方式和期限”等事项，并且行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关印章。

此次培训，杨林律师以城管处罚摊贩为标本，结合大量法条，通过真实案例的分析，对本次课题进行深入解读，使参会律师加深了对《中华人民共和国行政处罚法》的理解和认识。

“大巡讲”活动是海普睿诚精品法律课程的内部分享活动，目前汇聚了来自律所合伙人、律师共50余人，涉及民商事、知识产权、金融与资本市场、公司财税、建筑与房地产、刑事六大版块，涵盖30余个专业方向的精品培训课程 63 讲，旨在面向社会公众与广大企业事业单位客户，提供多层面、多维度的法律信息传递，践行律师的社会责任，共建法治陕西。

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